特朗普：美国即将对半导体芯片和药品加征进口关税，药品税率最高达250%

在滥施汽车关税、钢铝关税，甚至是所谓“对等关税”而导致全球贸易大乱之后，美国总统特朗普再度挥舞“关税大棒”，欲把半导体芯片和制药领域搅得天翻地覆。

当地时间8月5日，特朗普在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）《财经论坛》（Squawk Box）节目采访时宣称，为准备把重点放在关键经济领域以重塑全球贸易，美国将在“下周左右”宣布对半导体芯片和药品加征进口关税，拟议中涉及药品的关税税率最终可能高达250%。

“我们最初将对药品征收少量关税，但在一年内，最多一年半，关税将升至150%，之后将升至250%，因为我们希望药品在我们国家生产，”特朗普同时还宣称：“我们将宣布对半导体和芯片征收关税，这是一个单独的类别。”

CNBC指出，250%是特朗普迄今为止发出的最高关税税率威胁，不过这位美国总统此前也曾屡次威胁要加征关税，但后来又改变了政策，因此无法保证他最终是否会将药品关税税率定在250%。今年7月初，特朗普还曾威胁要对药品征收200%的关税。    

彭博社介绍称，特朗普政府针对制药、金属和其他行业的行业关税源于所谓的“贸易调查”，这些调查可能持续约九个月时间，并根据《贸易扩展法》第232条款以所谓“国家安全”为由实施。这被认为比特朗普用于针对特定国家征收关税的“紧急权力”更具法律依据，后者当前在法律层面面临挑战。

今年4月，特朗普政府启动了一项针对药品的所谓“232条款调查”，这项法律授权美国商务部长调查进口对“国家安全”的影响。

据生物技术创新组织（BIO）的贸易数据，近90%的美国生物科技公司，至少一半的获批产品依赖进口零部件。在过去几十年里，美国国内药品产量急剧萎缩，而特朗普出台的关税政策旨在刺激制药公司将生产业务迁回美国。过去六个月，礼来公司和强生公司等制药企业宣布了新的美国投资计划，以求与特朗普建立良好关系。

CNBC指出，这些计划中征收的关税将对制药行业造成打击，该行业人士已警告称，关税可能会推高成本，阻碍在美国的投资，并扰乱药品供应链，使患者面临风险。以此同时，制药商已经在应对特朗普药品定价政策带来的后果，他们认为这些政策既威胁到他们的盈利，也威胁到他们在研发方面的投资能力。

特朗普最近还要求主要药品供应商大幅削减成本，否则将面临额外的、未指定的处罚，这包括他于今年5月签署的一项行政令，该行政令重启了一项颇具争议的“最惠国待遇”政策，旨在通过将美国部分药品的价格与国外低得多的药品价格挂钩来大幅降低药品成本。

如今，特朗普告诉CNBC，他已“启动”这项政策，并声称这将“对药品价格产生巨大影响”。但截至目前，特朗普尚未正式落实该行政令带来的任何政策调整。

上周，特朗普还致信17家制药公司，要求它们在9月29日前承诺采取降低美国药价的措施，其中包括以其他发达国家提供的最低价格向每一名医疗补助患者提供其全部现有药品组合，以及其他措施。一些制药公司则表示，它们正在审查这些信件。

同样是在今年4月，美国商务部也一直在调查半导体市场，为可能对这个预计全球销售额近7000亿美元的行业征收关税做准备。在特朗普上台执政后，美国已经对汽车、汽车零部件以及钢铁和铝征收了进口关税。

然而，对进口芯片征收关税可能会大幅增加大型数据中心运营商的成本，这些运营商包括微软公司、OpenAI、Meta和亚马逊等公司，它们计划斥资数十亿美元购买先进的半导体，以推动其人工智能业务的发展。

彭博社称，特朗普此前也一直宣称要利用关税来刺激包括芯片生产在内的国内制造业投资。当地时间8月5日，他受访时对台积电扩大在其在美国业务的计划“表示赞赏”。

“你知道的，我们拥有世界上最大的芯片和半导体工厂，正如你所知，芯片和半导体公司（台积电）正在投资3000亿美元，在亚利桑那州建造世界上最大的芯片和半导体工厂。”他说道。

据报道，台积电计划在未来几年内，把在美国的投资已追加至1650亿美元，用于在亚利桑那州建造六座半导体工厂、两座封装工厂以及一座研究中心。彭博社称，对于特朗普所引用的数字，目前尚不清楚从何而来。对此，白宫方面和台积电方面也未立即回应置评请求。

当地时间7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定了对多个贸易伙伴征收的所谓“对等关税”税率，具体税率从10%至41%不等。新关税将于当地时间8月7日生效。美方还表示，未列明国家及地区统一适用10%的关税税率。

《纽约时报》指出，在推翻与其他贸易伙伴谈判达成并已实施数十年的关税税率后，特朗普正转而推行一套他自己构想的贸易体系，这套体系比以往更具保护主义和孤立主义色彩。

康奈尔大学的贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）哀叹道，这是“全球贸易一体化史上的黑暗日。曾几何时，人们满怀希望，认为贸易一体化能让各国凝聚在共同繁荣的愿景之下”。

“特朗普一意孤行，无可挽回地对基于规则的全球贸易体系挥下重锤，将其击得粉碎。这样的局面，恐怕在未来很长一段时间内都难以修复”，他说。

此前，中国外交部发言人林剑曾指出，美国以“对等”为名行霸权之实，牺牲各国正当利益服务一己之私，将“美国优先”凌驾于国际规则之上，是典型的单边主义、保护主义和经济霸凌行径。中方已经发布了《中国政府关于反对美国滥施关税的立场》，表明了严正态度。

开放合作是历史潮流，互利共赢是人心所向。发展是世界各国的普遍权利，而不是少数国家的专利。各国应当秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，共同反对各种形式的单边主义、保护主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。